Очевидно, при условном разделе зон, учитывались административно-территориальные факторы. С гарантированной потерей Синьцзяна Тибет и Цинхай становились передовой и учитывая то, что районы были промышленно отсталые, со значительной долей не ханьского населения, решили на них не ставить. К обороне там можно подготовится за копейки, а промышленность развивать, куда дороже...
Укрепрайоны и подземные укрытия для войск встраивались в систему охрану и обороны объектов. Или, как у этого дедушки, местный отряд Народного ополчения, по заданию Ревкома, выстроил себе и ответственным товарищам убежище...
"Готовиться к войне, запасать зерно, служить народу"